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行政執法

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深入開展檔案法治宣傳 全面推進依法治檔工作

發布時間:2019-09-23 11:48:25  作者: 羅亞夫  來源:中國檔案報  瀏覽次數:

“七五”普法規劃實施以來,四川省各級檔案部門以習近平總書記系列重要講話特別是關于全面依法治國的重要論述為指導,深入開展檔案法治宣傳教育,積極推進檔案治理能力建設,依法治檔理念和意識進一步增強,全省檔案事業發展法治環境更加優化。

強化保障能力

    建立工作機制。四川省檔案局制發《四川省檔案局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》,建立推進法治建設第一責任人職責清單制度;建立辦公會議會前學法和黨組中心組集體學法機制,由法治工作機構、辦公室和機關黨辦分別負責實施;印發《四川省檔案法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》,成立“七五”檔案法治宣傳教育工作領導小組,并根據年度工作重點和依法治理工作要求,制訂年度檔案法治工作計劃,將普法工作納入全省檔案工作年度目標考核和檔案工作規范化管理重要內容。

    建強普法隊伍。四川省檔案局建立完善法律顧問制度,將法律顧問舉辦法治講座等列入其工作內容;每年舉辦全省檔案法治座談會或培訓會,定期組織檔案法治工作骨干調研考察,強化檔案普法隊伍建設。

    保障普法經費。四川省檔案局在部門預算中設立“檔案法治及文化建設”項目,為多形式多渠道創新開展普法工作提供保障;舉辦法治專題講座、紀念《檔案法》頒布30周年系列活動,編印檔案“七五”普法讀本、檔案行政執法手冊和檔案工作文件選編,相關普法經費均得到落實。

抓好“兩個重點”

    突出普法重點內容。四川省檔案局積極推動《檔案法》及其實施辦法、《機關檔案工作條例》《會計檔案管理辦法》《城市社區檔案管理辦法》《村級檔案管理辦法》《四川省國家檔案館管理辦法》的宣傳貫徹,明確省檔案局的普法責任和普法重點,為檔案工作依法開展營造法治氛圍。

    突出普法重點對象。四川省檔案局根據檔案工作政治性、基礎性和服務性特點,明確檔案部門法治宣傳的重點對象依次是各級各部門領導干部、各單位檔案人員和普通民眾;針對不同對象,通過業務培訓和指導、執法檢查、微博微信、電子簡報等方式深入開展檔案法治宣傳教育,努力形成領導重視、檔案部門和檔案人員依法履職、全民遵守檔案法律法規的局面,共同推進依法治檔。

落實“誰執法誰普法”

    完善普法制度。根據四川省檔案局制定的《四川省檔案局落實“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》,建立普法責任制和普法責任清單,明確普法職責任務和工作要求,將普法工作與其他業務工作同部署、同推進、同檢查、同考核,形成黨組統一領導、法治工作機構牽頭協調、各職能機構具體實施的普法工作格局。

    融入執法與服務。四川省檔案局在業務指導、專項督查、執法檢查、答復網絡咨詢、提供檔案利用服務過程中,堅持同步開展檔案普法工作;連續8年聯合省發展改革委開展重點項目檔案管理督查,每年組織開展檔案安全執法檢查,將每一次檢查視為一次檔案普法,使被檢查單位的干部職工對相關檔案法律規范更加熟悉,進一步增強檔案法治意識;全省檔案系統建立異地查檔跨館服務機制,通過部門網站、有關媒體等向社會廣泛宣傳檔案館異地查檔跨館服務,進一步向公眾普及檔案法律知識,提高人們依法查檔和利用檔案維護自身權益的意識。

    抓典型以案釋法。四川省檔案局認真收集行政執法典型案例,特別是近年來在利用檔案中發生的違法案例和全省綜合檔案館查檔實例,通過專題培訓會、業務培訓班及新媒體等方式以案釋法;組織開展全省科技檔案信息資源開發利用優秀案例評選活動,通報表揚先進組織單位,編輯出版經濟科技檔案典型案例利用選編,進一步宣傳有關開發利用檔案信息資源的法律法規,推進檔案信息資源的開發利用,服務經濟社會發展。

建設檔案法治文化

    加強文化陣地建設。四川省檔案局在四川檔案網、《四川檔案》雜志、省檔案干部教育培訓基地等全省檔案系統法治宣傳陣地設置政策法規、檔案文化、蘭臺縱橫等欄目,開設檔案法治課程,舉辦法治專題講座等,加強陣地建設,廣泛開展檔案法治宣傳。

    力推法治文化作品。四川省檔案局根據全省各級檔案館查檔實例編印《石室藏珠 檔海拾貝》《讓檔案說話·四川省檔案利用實例選編》;連續3年在《四川政協報》等刊物上開辟專欄,向省人大代表和政協委員開展檔案法治宣傳;制作發放檔案法治宣傳書簽等產品。

    創新普法方式。四川省檔案局利用國家憲法日、《檔案法》頒布紀念日、國際檔案日等時間節點,開展“我的檔案記憶——攝影圖片征集”活動,制作“四川的中國檔案文獻遺產特輯”,通過互聯網、政務微博微信等進行發布和宣傳;與四川法治報社合作,開展紀念《檔案法》頒布30周年檔案法規知識有獎競答活動;以館藏珍貴檔案為切入點,制作“我與憲法”微視頻《傳承》,宣傳《檔案法》及檔案工作,參加司法部、國家網信辦和全國普法辦組織的“我與憲法”優秀微視頻征集和展播活動,榮獲二等獎,獲得2018年“我與憲法”四川法治微視頻、微電影大賽一等獎。

深化依法治理

    法規制度不斷完善。《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》列入省政府2018年立法調研論證項目。四川省檔案局單獨或與有關主管部門聯合印發《四川省精準扶貧檔案管理辦法》《四川省產業園區檔案管理辦法(試行)》《四川省食品藥品安全監管業務檔案管理辦法(試行)》等文件,配合省政府辦公廳修訂《四川省檔案工作規范化管理辦法》;修改完善《四川省檔案局行政規范性文件制定程序規定》,規范性文件報備、審查、清理和政策解讀等形成機制。

    權力運行更加規范。四川省檔案局印發實施《四川省檔案局行政執法公示辦法》《四川省檔案局行政執法全過程記錄辦法》,規范檔案行政執法活動;印發實施《四川省檔案局重大行政決定合法性審核辦法》,堅持省檔案局內部法治工作機構與法律顧問對行政行為、社會購買服務等雙審查制度;印發實施《四川省檔案局檔案行政執法檢查“雙隨機”抽查工作實施方案》,加強檔案行政執法事中事后監管;編印檔案行政執法手冊,規范常用檔案行政執法文書20余種。

    調研執法深入開展。四川省檔案局對全省各級各類檔案機構開展拉網式檔案安全督查,開展《四川省國家檔案館管理辦法》《四川省國家檔案館異地查檔跨館服務辦法》《四川省重大活動檔案管理辦法》實施情況督查;開展“項目檔案工作提升行動”“全面規范產業園區檔案工作”等法治建設創新工作;開展省級部門文件材料歸檔情況檢查、檔案安全管理執法檢查,配合開展檔案執法調研,將省直部門、省屬國有企業單位、綜合檔案館和專業檔案館、檔案外包服務企業等納入雙隨機抽查范圍。“七五”普法期間,省、市兩級檔案行政管理部門共對1500余家單位開展執法檢查,發出執法整改文書220余份。

    服務能力穩步提升。全面推廣國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務,省檔案館與重慶市檔案館、成都市檔案館與上海市浦東新區檔案館等簽訂民生檔案利用服務工作協議,逐步實現人民群眾利用民生檔案“一站式”服務,截至2018年12月,全省共受理民生檔案異地查檔跨館服務申請近6000例。

    原載于《中國檔案報》2019年5月6日 總第3369期 第三版


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